In an international landscape marked by growing geopolitical tensions, active industrial policies, and the strategic use of trade law, U.S. regulations on international trade have an impact that extends far beyond their borders.

Based on a high-level panel organized by the Customs and International Trade Bar Association (CITBA), this article examines how the convergence of trade, defense, export controls, and national security is reshaping the rules of global trade, creating new regulatory risks for companies and economic operators.

From a legal and strategic perspective, Dr. María José Etulain Sórensen examines the effects of these regulatory practices on global value chains and the specific challenges this context poses for Argentina, both in its role as an exporter and as a destination for goods of U.S. origin.

The Collision of Regulatory Regimes

One of the central issues in the current debate on international trade is the overlap of regulatory regimes that were historically analyzed separately. Foreign trade, defense, export controls, and national security now interact intensively, giving rise to a complex regulatory framework that is highly sensitive from a political standpoint.

This convergence explains why decisions related to licensing, restrictive listings, international transit, or supply chains can no longer be assessed solely through a traditional technical or customs-based approach, but instead require a comprehensive understanding of the broader regulatory and geopolitical context.

From a Tariff-Based Approach to Export Controls

A significant shift identified within the U.S. business sector is the relocation of risk focus. Whereas in previous years attention was centered on tariffs and tariff classification, export controls have now emerged as the primary source of uncertainty.

Licensing requirements, restrictions based on national security considerations, and the risk of unauthorized re-exports have become critical factors in commercial decision-making, particularly in transactions involving multiple jurisdictions.

Extraterritorial Impacts and Global Supply Chains

U.S. regulations and practices are not confined to the domestic sphere. Their effects extend extraterritorially, reaching companies, logistics operators, and financial institutions located outside the United States, even when they participate indirectly in transactions involving goods, technology, or capital of U.S. origin.

The requirements of due diligence, sanctions, compliance controls, and the application of “know your customer” (KYC) rules pose significant challenges for those operating within increasingly complex global supply chains.

Specific Implications for Argentina

From Argentina’s perspective, this context presents concrete challenges. Although sectors such as fuels, energy, or agricultural products are not typically associated with technologically sensitive goods, transactions may nevertheless fall within the scope of U.S. regulations when they involve inputs, financing, technology, or logistics linked to third countries subject to restrictions.

Likewise, particular importance attaches to the analysis of the final destination of goods exported to Argentina by U.S. companies, in order to prevent re-exports to restricted countries—such as China—through triangulated or regional distribution schemes.

Compliance and Strategic Advisory

The scenario described reinforces the role of compliance as a strategic function, moving beyond a purely formalistic approach. Proper interpretation of the U.S. regulatory framework, preventive risk assessment, and an understanding of the geopolitical context are essential for informed commercial decision-making.

While technological tools and artificial intelligence can add value to information analysis, there is broad consensus that professional judgment and human responsibility remain irreplaceable.

In this context, legal and regulatory analysis applied to international trade becomes a central tool for business management. Early risk identification, assessment of regulatory impact, and the design of compliance strategies are decisive in preventing legal and operational contingencies.

Desde MJE Comercio Exterior we provide comprehensive advisory services in customs law and international trade, con foco en regulatory compliance, analysis of the impact of foreign regulations, and legal strategy applied to international operations, supporting companies and economic operators in complex decision-making processes.

Más información sobre nuestras practice areas in Customs Law and International Trade.

Article originally published in Mercojuris
“"U.S. Trade Regulations and Practices: Global Impacts and Specific Challenges for Argentina"
Author: Dr. María José Etulain Sórensen

Dra. María José Etulain Sórensen
Attorney specialized in Customs Law, anti-dumping, and risk management
Consultant in foreign trade and internationalization
Member of the Customs and International Trade Bar Association (CITBA)
Director of MJE Global

The dissolution of the Argentine Calibration and Measurement Service (SAC) represents a significant change within Argentina’s metrological system, with direct implications for companies engaged in foreign trade.

In this context, the Dr. Andrea Zavatto, Attorney specialized in Customs Law, Foreign Exchange Law, and Legal Metrology, Director of MJE Comercio Exterior SRL, Consulting Partner in MJE Global (USA) and head of the General Directorate of Dumping Experts, analyzes the legal scope and immediate operational challenges posed by this institutional reconfiguration.

The article provides a technical and strategic perspective on the regulatory impact of the new metrological framework, particularly with regard to regulatory compliance, measurement traceability, and operators’ adaptation to the changes currently in force.

This content is based on an analysis originally published in Mercojuris, and is presented here in an institutional format for informational purposes.

Read the full article by Dr. Andrea Zavatto in Mercojuris.

Dr. Andrea Zavatto

Attorney – Specialist in Customs Law, Foreign Exchange Law, and Legal Metrology
Director – MJE Comercio Exterior SRL
Consulting Partner – MJE Global (USA)
General Directorate – Dumping Experts

Análisis comparado a partir del reciente fallo de la Corte Suprema de los Estados Unidos y su paralelismo con la doctrina argentina sobre legalidad tributaria.

Author: Dr. Andrea Zavatto
Fecha: 22 de febrero de 2026
Original publication: Mercojuris
Área: Comercio Internacional · Derecho Aduanero · Tributación

El fallo de la Corte Suprema de los Estados Unidos y los límites a los aranceles de emergencia

El 20 de febrero de 2026, la Corte Suprema de los Estados Unidos resolvió en Learning Resources, Inc. v. Trump que la International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) no autoriza al Presidente a imponer aranceles. Doce años antes, la Corte Suprema argentina, en Camaronera Patagónica S.A., había reafirmado que los derechos de exportación son tributos cuya creación corresponde al Congreso.

Aunque nacidos en contextos distintos, ambos precedentes convergen en una misma advertencia institucional: cuando el Poder Ejecutivo intenta fundar potestad tributaria en habilitaciones genéricas, los tribunales formulan la misma pregunta esencial: ¿dónde está la ley del Congreso que autoriza con precisión el tributo?

Aranceles, emergencia económica y reserva de ley en EE. UU.

El caso estadounidense surge en un escenario de aranceles masivos dictados bajo declaración de emergencia y defendidos exclusivamente sobre la base de la IEEPA. La Corte sostuvo que el poder de “lay and collect Taxes, Duties, Imposts and Excises” pertenece al Congreso y que el verbo “regulate” no puede interpretarse como sinónimo de “tax”.

Asimismo, exigió una autorización legislativa clara frente a lo que calificó como una “gran decisión” de política económica. Más allá de las diferencias metodológicas internas, el mensaje institucional fue nítido: la emergencia económica no transforma, por sí sola, una facultad regulatoria en poder tributario.

Camaronera Patagónica y el principio de legalidad tributaria en Argentina

La controversia argentina, aunque anterior y de matriz distinta, expone una tensión similar. En Camaronera Patagónica S.A., la Corte Suprema consideró que los derechos de exportación fijados por resolución ministerial tenían indudable naturaleza tributaria y vulneraban el principio de legalidad.

Aun reconociendo la variabilidad del comercio exterior, el Tribunal insistió en que el Congreso debe definir con claridad los elementos esenciales del tributo, pudiendo —a lo sumo— habilitar al Poder Ejecutivo a ajustar alícuotas dentro de parámetros previamente fijados por ley.

Convergencias constitucionales y límites al poder de gravar

La lectura comparada revela una convergencia conceptual relevante. En ambos sistemas, los tributos no se presumen ni se infieren de cláusulas amplias. En Estados Unidos, la Corte desconfía de que el Congreso haya “ocultado” la potestad arancelaria dentro de una ley de emergencia.

En Argentina, incluso frente a la dinámica del comercio exterior, se exige una arquitectura legislativa completa: hecho imponible, sujetos alcanzados y alícuota (o escala). Las diferencias doctrinales no alteran el núcleo común: el poder de gravar sigue siendo una prueba de estrés para la separación de poderes.

Implicancias prácticas para el comercio internacional

Este paralelismo no es casual. La Constitución Argentina de 1853 fue concebida bajo la influencia del modelo estadounidense. La reforma de 1994 profundizó los cerrojos formales al prohibir la delegación legislativa salvo supuestos tasados y vedar los decretos de necesidad y urgencia en materia tributaria.

En Estados Unidos, el fallo recalibra la IEEPA como herramienta de sanciones y control económico, pero no como vía para rediseñar la política arancelaria general sin intervención legislativa. En Argentina, Camaronera Patagónica mantiene plena vigencia como advertencia de técnica legislativa: la invocación de la emergencia no suple la reserva de ley cuando están en juego tributos.

En definitiva, ambos precedentes recuerdan que la política económica puede requerir flexibilidad, pero la potestad de gravar exige legitimidad democrática explícita. Cuando el impuesto “vuelve” al Congreso, no se trata de formalismo, sino de la lógica constitucional básica de los sistemas representativos.

Dr. Andrea Zavatto

Attorney – Specialist in Customs Law, Foreign Exchange Law, and Legal Metrology
Director – MJE Comercio Exterior SRL
Consulting Partner – MJE Global (USA)
General Directorate – Dumping Experts

Artículo publicado originalmente en Mercojuris. Reproducido con autorización de la autora.

By Dr. Andrea Zavatto

Guarantees and international standards

The principle of due process constitutes a fundamental guarantee recognized by the National Constitution and international human rights treaties with constitutional hierarchy. In the sphere of customs law, its application acquires particular relevance due to the intensity of State control and the legal and economic consequences that may arise from administrative proceedings.

The analysis of due process in Argentine customs procedures requires consideration of both the domestic legal framework and the international standards applicable international standards, in particular those derived from international human rights law and the multilateral trading system.

Due process as a constitutional guarantee

The National Constitution provides that no one may be deprived of their rights without prior legal proceedings grounded in law. This principle, which extends to the administrative sphere, implies that any action by the customs authority must respect a set of minimum guarantees intended to ensure the legality, reasonableness, and legitimacy of the procedure.

In this regard, due process operates as a limit on the exercise of administrative powers and as an essential guarantee against decisions that may affect the subjective rights or legitimate interests of regulated parties.

Application of due process in customs proceedings

Customs proceedings present particular features that justify a specific analysis of the scope of due process. Among them, the following stand out:

• The breadth of the supervisory and control powers of the customs authority,
• The technical complexity of foreign trade operations,
• And the possible imposition of administrative and economic sanctions.

These characteristics reinforce the need to ensure a procedure that fully respects constitutional and legal guarantees.

Main procedural guarantees involved

Among the guarantees that make up due process in customs matters, the following may be mentioned:

Right to defense

The regulated party must have an effective opportunity to be informed of the charges brought, access the case file, offer and produce evidence, and submit such defenses as it deems appropriate before a final decision is adopted.

Principle of legality

The actions of the administration must be based on existing laws and applied in a reasonable and proportional manner, avoiding arbitrary or expansive interpretations that may prejudice the regulated party.

Reasoned grounds for administrative acts

Acts issued within the framework of customs proceedings must be duly reasoned, expressly setting out the facts, the evidence, and the legal provisions on which they are based.

Reasonable time frame

The procedure must be conducted within a reasonable timeframe, avoiding undue delays that may affect legal certainty and the normal conduct of commercial activities.

Applicable international standards

The analysis of due process in customs matters cannot disregard the international standards. The analysis of due process in customs matters cannot disregard international standards. Human rights treaties, as well as the principles recognized within the framework of the World Trade Organization, establish minimum parameters that States must respect in their administrative procedures.

These standards reinforce the requirement for transparent, predictable procedures that respect the right of defense, and constitute a relevant guide for the interpretation and application of domestic customs law.

Final considerations

Respect for due process in customs procedures constitutes a central element for ensuring the legality of administrative actions and the protection of the rights of foreign trade operators.

Its proper application helps to strengthen legal certainty, system predictability, and confidence in the institutions responsible for customs control, in line with the commitments undertaken by the Argentine Republic at the constitutional and international levels.

Ponencia académica

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“Due process in Argentine customs procedures: guarantees and international standards”

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Dr. Andrea Zavatto

Attorney – Specialist in Customs Law, Foreign Exchange Law, and Legal Metrology

Por Dra. María José Etulain Sórensen
Ponencia presentada en las XIV Jornadas Internacionales de Derecho Aduanero – AAEF 2025

La valoración aduanera constituye uno de los ejes centrales del comercio exterior moderno. En ese marco, la interacción entre normas multilaterales de la Organización Mundial del Comercio (OMC), recomendaciones técnicas de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y el derecho interno argentino plantea debates relevantes sobre jerarquía normativa, legalidad tributaria y facultades de control aduanero.

La presente ponencia analiza las tensiones existentes entre estos sistemas normativos a partir de un caso jurisprudencial emblemático, examinando el alcance de los estándares internacionales en la valoración aduanera argentina.

Introducción

En el marco de la Directiva 1 emitida para la organización de estas jornadas internacionales, se destacó la emisión en Argentina del DNU 70/2023, presentado como una pieza clave dentro de la política económica vigente.

En materia de comercio exterior, se resaltó la necesidad de fortalecer e impulsar la actividad mediante la adopción de estándares internacionales, tales como las normas y consensos desarrollados en el ámbito de la OMC y las recomendaciones emitidas por la OCDE.

Sin embargo, corresponde señalar que el DNU 70/2023 no incorpora normas OMC ni compromisos específicos con directrices OCDE como vinculantes para la República Argentina.

Actualmente, Argentina es miembro de la OMC, pero aún no integra plenamente la OCDE, manteniendo la condición de país candidato a su adhesión.

OMC y OCDE: puntos de contacto y diferencias

La Organización Mundial del Comercio (OMC)

La OMC es un organismo multilateral que establece acuerdos obligatorios para sus Estados miembros.

Su objeto central es regular el comercio internacional entre países, especialmente:

• intercambio de mercaderías
• barreras comerciales
• aranceles
• normas aduaneras
• solución de controversias comerciales

En materia aduanera, reviste especial relevancia el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, base normativa de la valoración aduanera moderna.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

La OCDE es una organización internacional orientada al desarrollo de mejores políticas públicas.

Aborda áreas como:

• tributación
• educación
• salud
• medio ambiente
• comercio
• digitalización
• gobernanza

En materia fiscal, sus directrices sobre precios de transferencia han tenido fuerte impacto global.

Punto de contacto entre ambos sistemas

El principal punto de contacto entre OMC y OCDE se observa en la empresa multinacional que:

• importa bienes desde vinculadas del exterior
• paga derechos aduaneros sobre el valor declarado
• deduce costos en impuesto a las ganancias

Allí surge la tensión entre:

• valor en aduana (OMC)
• precio de transferencia (OCDE)

El principio de legalidad tributaria en Argentina

El principio de legalidad tributaria posee jerarquía constitucional y establece que no puede existir tributo sin ley previa que lo cree.

En materia de derechos de importación, la base normativa argentina surge principalmente de:

• Constitución Nacional
• Código Aduanero (Ley 22.415)
• Ley 24.425 (incorporación de acuerdos OMC)

Ello impide crear tributos, ajustes o metodologías obligatorias por analogía o mediante fuentes no incorporadas legislativamente.

La Corte Suprema ha sostenido reiteradamente que no corresponde extender obligaciones tributarias más allá de lo expresamente previsto por ley.

El caso Helm Argentina SRL c/ DGA

Uno de los antecedentes más relevantes sobre esta materia fue el caso Helm Argentina SRL, vinculado a ajustes de valor en importaciones realizadas desde empresa vinculada del exterior.

Posición de la Aduana

La autoridad aduanera consideró que la vinculación entre las partes había influido en los precios declarados.

Para ello comparó operaciones con terceros y tomó referencias externas, rechazando el valor de transacción declarado por la importadora.

Ello derivó en un cargo tributario millonario por diferencias de derechos de importación.

La decisión del Tribunal Fiscal de la Nación

El Tribunal Fiscal confirmó sustancialmente el ajuste aduanero.

En su análisis incorporó criterios vinculados a las Directrices OCDE sobre precios de transferencia, considerando aplicable el principio de plena competencia (arm’s length).

Según esta visión, el precio pactado entre vinculadas podía apartarse como base válida cuando no reflejara condiciones comparables de mercado.

La decisión de la Cámara Contencioso Administrativo Federal

La Sala IV revocó el ajuste fiscal y resolvió a favor del contribuyente.

Entre sus principales fundamentos se destacaron:

• La Aduana no probó adecuadamente que la vinculación hubiera influido en el precio.
• La mera existencia de vinculación no basta para rechazar el valor declarado.
• Los ajustes en importación deben regirse por el Acuerdo de Valor del GATT incorporado por Ley 24.425.
• No corresponde sustituir la normativa vigente por directrices OCDE sin respaldo legislativo expreso.

Posteriormente, la posición quedó firme tras el rechazo de los recursos extraordinarios.

Valoración aduanera: OMC vs precios de transferencia OCDE

El caso expone una cuestión central:

Valor en Aduana (OMC)

Se basa en:

• precio realmente pagado o por pagar
• operación concreta de importación
• reglas específicas del Acuerdo GATT

Precios de Transferencia (OCDE)

Se orienta a:

• impuesto a la renta
• utilidades empresariales
• márgenes comparables
• plena competencia entre vinculadas

Ambos sistemas pueden relacionarse económicamente, pero responden a finalidades jurídicas distintas.

Impacto para empresas importadoras en Argentina

Este debate tiene efectos prácticos relevantes para compañías que operan con partes vinculadas del exterior.

Resulta clave contar con:

• documentación robusta de operaciones
• análisis previo de precios
• estrategia aduanera y tributaria coordinada
• defensa técnica ante estudios de valor
• cumplimiento normativo integral

Conclusión

El análisis del caso reafirma la vigencia del principio de legalidad tributaria en materia de derechos de importación.

Las facultades de control aduanero deben ejercerse dentro del marco normativo aplicable: el Acuerdo de Valor del GATT, aprobado por Ley 24.425, el Código Aduanero y la Constitución Nacional.

Las directrices OCDE pueden ofrecer elementos técnicos de análisis comparado, pero no sustituyen por sí mismas el régimen jurídico obligatorio en materia aduanera.

En definitiva, el control fiscal debe ejercerse con firmeza, pero también con plena sujeción a las garantías constitucionales y al principio de reserva legal.

Ponencia académica

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”Estándares OCDE, normas OMC y Derecho Interno: tensiones y alcances en la valoración aduanera argentina”

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Sobre la autora

Dra. María José Etulain Sórensen
Attorney specialized in Customs Law, anti-dumping, and risk management
Consultant in foreign trade and internationalization
Member of the Customs and International Trade Bar Association (CITBA)
Director of MJE Global

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Author: Dr. Juan José Tubio

Paper Submitted and Approved by the Technical Committee of the 14th International Conference on Customs Law (AAEF, August 7 and 8, 2025).

The digitalization of administrative procedures is no longer an option, but a necessity. In the Argentine customs field, although significant technological tools have been incorporated in recent years, a structural problem persists: the coexistence of electronic systems with paper-based processing.

This paper analyzes the current challenges and proposes the implementation of the customs electronic case file as a key tool to strengthen due process, improve administrative efficiency, and ensure greater transparency in proceedings.

Objective of the Paper

The purpose of this paper is not to criticize the paper-based processing of customs procedures, but rather to present the advantages that the implementation of the electronic case file would bring as a necessary tool for the State to effectively fulfill its duty to guarantee the rights of individuals, ensuring:

• Due Process
• Transparency
• Efficiency
• Legal Certainty

The growing demand for speed, predictability, and simplification from the foreign trade sector, as well as the commitments assumed by our country in the field of trade facilitation, make an in-depth analysis of the feasibility of this structural transformation essential.

Background: Evolution of Customs Systems in Argentina

In recent decades, the Customs Service has advanced in the incorporation of technology through different systems that have transformed foreign trade operations.

Malvina Information System (SIM)

In December 1993, the former María Information System was launched, later modernized until it became the current Malvina Information System (SIM) en el año 2013.

This system made it possible to digitize import and export transaction documentation, generating greater operational efficiency.

SICNEA: Customs Electronic Notifications

En el marco del lema “una Aduana con menos papeles”, en 2013 se implementó el Sistema de Comunicación y Notificación Electrónica Aduanera (SICNEA).

Su finalidad fue simplificar la comunicación entre la Administración y los operadores de comercio exterior, reemplazando las notificaciones en papel.

It currently constitutes a well-established tool that provides:

• Legal Certainty
• Speed in communications
• Greater transparency
• Lower administrative costs

VUCE: Single Window for Foreign Trade

La VUCE, Created in 2014, it centralized the management of authorizations and certifications required to process import, export, and transit operations of goods.

Permitió unificar información y documentación en un único portal.

SITA: Sistema Informático de Trámites Aduaneros

En 2015 se implementó el SITA, como mecanismo para canalizar comunicaciones y presentaciones ante la Dirección General de Aduanas.

Con el tiempo, su utilización se amplió permitiendo múltiples trámites digitales por parte de los operadores.

GDE y Trámites a Distancia (TAD)

En 2016 se creó el sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE) como plataforma integrada de caratulación, numeración, seguimiento y registración de expedientes del Sector Público Nacional.

Por su parte, Trámites a Distancia (TAD) permitió a ciudadanos y empresas interactuar digitalmente con organismos públicos mediante:

• Presentaciones
• Solicitudes
• Escritos
• Notificaciones
• Seguimiento remoto de expedientes

Situación actual: desafíos de la tramitación paralela

A pesar de la implementación de las herramientas reseñadas, uno de los principales desafíos actuales es la tramitación simultánea entre expedientes en papel y actos administrativos emitidos digitalmente mediante GDE, sin una integración sistémica real.

Problemas que genera este modelo híbrido

• Falta de transparencia
• Demoras en la tramitación
• Fragmentación documental
• Dificultades operativas para funcionarios y administrados
• Vulneración del debido proceso
• Afectación de la seguridad jurídica

La coexistencia de procedimientos físicos y electrónicos sin vinculación eficiente impide consolidar un sistema moderno y coherente.

SUGA 2024: Sistema Único de Gestión Aduanera

En 2024 se aprobó el Sistema Único de Gestión Aduanera (SUGA), concebido para permitir una gestión unificada, eficiente y coordinada de actuaciones administrativas y judiciales.

Prevé interoperabilidad con sistemas como:

• SIM
• SIGEA
• GDE
• SICNEA
• SITA
• SIRAEF

A la fecha de esta publicación, no se observan avances significativos en su implementación plena.

Experiencias exitosas en otros organismos públicos

La adopción del expediente electrónico en otros ámbitos estatales demuestra su factibilidad y beneficios concretos.

Administración Pública Nacional

Actualmente, con escasas excepciones, la mayoría de los trámites se gestionan mediante TAD, lo que permitió:

• Reducir tiempos de tramitación
• Aumentar transparencia
• Facilitar acceso remoto
• Eliminar dependencia del papel
• Seguimiento en tiempo real

Tribunal Fiscal de la Nación

Mediante Acordada N° 1/2019, el Tribunal Fiscal de la Nación implementó expediente electrónico para nuevas causas desde mayo de 2019.

El balance general ha sido positivo, mejorando:

• Celeridad procesal
• Presentaciones remotas
• Notificaciones electrónicas
• Seguridad documental
• Trazabilidad integral

Expediente electrónico y garantías constitucionales

El Estado tiene la obligación de establecer procedimientos idóneos para la defensa de los derechos de los administrados.

Derecho de defensa y acceso al expediente

El acceso al expediente constituye un aspecto central del debido proceso y se encuentra reconocido en la normativa administrativa nacional.

Sin embargo, en la práctica muchas veces acceder a actuaciones aduaneras resulta complejo, lo que entorpece la defensa técnica.

La implementación del expediente electrónico permitiría:

• Acceso pleno y permanente
• Consulta remota inmediata
• Mayor previsibilidad procesal
• Mejor ejercicio del derecho de defensa

Principios que fortalece

• Tutela administrativa efectiva
• Transparency
• Buena administración
• Simplificación
• Celeridad

Garantía del plazo razonable

Toda persona tiene derecho a obtener una resolución dentro de un plazo razonable.

Las demoras excesivas en sumarios y actuaciones aduaneras vulneran garantías constitucionales. El expediente electrónico contribuiría a reducir tiempos y mejorar la eficiencia administrativa.

Marco internacional y compromisos asumidos

Convenio de Kyoto

El Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros destaca el aprovechamiento máximo de la tecnología de la información.

El expediente electrónico se alinea directamente con esos principios de:

• Simplificación
• Modernización
• Armonización
• Facilitación del comercio

Acuerdo de Facilitación del Comercio (OMC)

El Acuerdo promueve:

• Agilización del movimiento de mercaderías
• Transparencia normativa
• Acceso digital a la información
• Procedimientos de revisión efectivos

En este marco, el expediente electrónico constituye una herramienta eficaz para cumplir tales objetivos.

Conclusiones: necesaria implementación del expediente electrónico

Los extensos plazos en la tramitación de expedientes aduaneros, sumados a las dificultades de acceso, hacen necesaria la implementación de un sistema único, trazable y seguro tanto para la Aduana como para los operadores de comercio exterior.

Resulta fundamental desarrollar un sistema propio operable dentro del sitio web de ARCA, con acceso mediante Clave Fiscal, que garantice:

• Privacidad de la información
• Acceso del operador autorizado
• Acceso de letrados intervinientes
• Integración con SICNEA
• Trazabilidad completa del expediente

Visión final: una Aduana moderna y eficiente

En un contexto donde la digitalización ya no es una opción sino una necesidad, la implementación del expediente electrónico en los procedimientos aduaneros se presenta como una herramienta clave para garantizar un procedimiento más ágil, transparente, accesible y respetuoso de las garantías constitucionales.

La articulación efectiva de los sistemas existentes, junto con la creación de un módulo específico accesible con Clave Fiscal, permitiría optimizar recursos, reducir costos y cumplir con los compromisos internacionales asumidos por la República Argentina.

Dr. Juan José Tubio

• Socio y Director Legal de MJE Comercio Exterior SRL
• Abogado especialista en Derecho Aduanero
• Egresado de la Universidad de Buenos Aires
• Técnico Superior en Despacho Aduanero
• Miembro Adherente de la Asociación Argentina de Estudios Fiscales
• Miembro del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal

Versión web de la ponencia. The electronic file in customs procedures: its necessary implementation

Descargar ponencia completa

Accedé al documento completo para profundizar el análisis técnico sobre la implementación del expediente electrónico en los procedimientos aduaneros.

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Author: Dra. María José Etulain Sórensen
Estratega en comercio internacional | Analista en Supply Chain | Expansión empresarial USA–Argentina | Defensa comercial
Fecha: 21 de abril de 2026

Un superávit comercial con cambios estructurales

El comercio exterior de bienes en Argentina muestra un saldo positivo en el primer trimestre de 2026. Sin embargo, detrás de este resultado se observa un patrón claro: energía, agro y minería impulsan las exportaciones, mientras la industria pierde peso relativo.

Empleo y transformación del mercado laboral

Al analizar el contexto general, surgen datos relevantes: en un país de 48 millones de habitantes, sólo algo más de 1 de cada 10 argentinos cuenta con empleo privado formal. A su vez, continúan registrándose pérdidas de puestos en sectores como industria, construcción y comercio.

Este escenario impacta directamente en dónde se generan las oportunidades laborales, especialmente para las nuevas generaciones.

El crecimiento de los servicios basados en el conocimiento

En este contexto, emerge con fuerza un tercer camino que ya no es una promesa, sino una realidad consolidada.

Los servicios basados en el conocimiento superaron los 285.000 empleos formales, generaron 9.000 nuevos puestos en el último año y el sector de software por sí solo emplea a más de 159.000 personas. Además, en 2025 alcanzaron exportaciones cercanas a USD 9.600 millones, posicionándose como el tercer complejo exportador del país.

Sin embargo, este fenómeno no se refleja en la balanza comercial de bienes, lo que limita la lectura tradicional del comercio exterior.

Desafíos estratégicos para la economía argentina

El desafío no radica en elegir entre sectores, sino en construir una economía más equilibrada, que permita el desarrollo de empleos formales y de mayor valor agregado, alineados con la demanda del mercado internacional.

Para Argentina, una estrategia sostenible requiere fortalecer la educación tecnológica y el desarrollo de habilidades vinculadas a la inteligencia artificial.

Conclusión: presente y futuro del comercio exterior

El comercio exterior de bienes puede definir el presente económico del país.

Pero las decisiones estratégicas que hoy se adopten respecto al uso de los recursos y la formación del capital humano serán determinantes para el futuro y el de las próximas generaciones.

¿Necesitás asesoramiento en comercio exterior o estrategia internacional?
Contactanos en MJE Comercio Exterior para acompañar la toma de decisiones en un contexto global cada vez más dinámico.

La reciente Comunicación A 8417 del Banco Central introduce una serie de adecuaciones al régimen de exterior y cambios que, en una primera lectura, podrían interpretarse como un nuevo paso en el proceso de flexibilización del cepo. Sin embargo, un análisis más detenido muestra un escenario más matizado que expansivo.

En relación con las personas humanas, la norma incorpora medidas relevantes. Por un lado, extiende la excepción a la obligación de liquidación de cobros de exportaciones de servicios a todos los conceptos y, por otro, incorpora un esquema similar para determinadas exportaciones de bienes. Se trata de una señal consistente con un proceso gradual de ampliación de la disponibilidad de divisas en cabeza de los exportadores individuales.

Ahora bien, esa apertura convive con mecanismos que continúan condicionando el acceso al mercado. En particular, el requisito previsto en el punto 7.2 de la Comunicación —la obligación de presentar una declaración jurada comprometiéndose a no concertar operaciones con títulos valores con liquidación en moneda extranjera durante los 90 días posteriores a la transferencia de divisas al exterior desde cuentas locales en moneda extranjera hacia cuentas propias en el exterior— refleja con claridad esta lógica. Se habilita la operatoria, pero simultáneamente se mantiene un instrumento destinado a evitar su utilización como canal indirecto de dolarización financiera. En otras palabras, la norma amplía el margen operativo, aunque preserva la arquitectura de control que caracteriza al régimen vigente.

Para las personas jurídicas, el alcance de las modificaciones es más acotado. Se introducen mejoras vinculadas a la extensión de plazos de ingreso y liquidación en ciertos supuestos de exportaciones, la posibilidad de anticipar pagos de títulos valores próximos a su vencimiento y algunas flexibilizaciones condicionadas para la cancelación de endeudamientos financieros con vinculadas. No obstante, estas medidas operan más como ajustes técnicos dentro del esquema vigente que como una modificación sustancial del régimen cambiario aplicable al sector corporativo.

Desde esta perspectiva, la Comunicación A 8417 parece inscribirse en una estrategia de flexibilización administrada: se amplían ciertos márgenes operativos, especialmente para personas humanas, pero se mantienen instrumentos regulatorios que continúan delimitando el alcance efectivo de esa apertura. La pregunta, entonces, no es si hubo flexibilización, sino de qué tipo. Y la respuesta probable es que se trata de una flexibilización parcial, segmentada y todavía lejos de implicar un cambio estructural en el régimen cambiario vigente.

Dr. Andrea Zavatto

Attorney – Specialist in Customs Law, Foreign Exchange Law, and Legal Metrology
Director – MJE Comercio Exterior SRL
Consulting Partner – MJE Global (USA)
General Directorate – Dumping Experts

El dumping es una de las prácticas más relevantes —y controvertidas— del comercio internacional. Aunque su definición técnica es sencilla, sus implicancias económicas, políticas y jurídicas son profundas.

En este artículo, abordamos qué es el dumping desde una perspectiva práctica y analizamos cómo evolucionó el contexto internacional en los últimos años (2020–2025).

¿Qué es el dumping?

Desde un punto de vista práctico, el dumping consiste en exportar un producto a un precio inferior al que se aplica en el mercado interno del país de origen.

Ejemplo:
Una empresa vende un producto en su país a USD 10.000, pero lo exporta a USD 6.800. Esta diferencia puede generar un impacto directo en la industria del país importador, que no puede competir con ese precio.

Para que exista dumping deben verificarse dos elementos:

• Una exportación a precio inferior al valor normal
• Un daño a la industria local del país importador

Marco internacional: el rol del sistema multilateral

El tratamiento del dumping se encuentra regulado en el marco del sistema multilateral de comercio.

Con la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y los acuerdos derivados del GATT, los países establecieron قواعد comunes para el comercio internacional, incluyendo mecanismos para actuar frente a prácticas desleales.

El Artículo VI del GATT reconoce expresamente que el dumping es una práctica condenable cuando causa daño a una industria nacional.

El remedio: derechos antidumping

Cuando se verifica la existencia de dumping y daño, los países pueden aplicar un derecho antidumping.

Este consiste en un arancel adicional a la importación, cuyo objetivo es neutralizar el efecto de la práctica.

Sin embargo, su aplicación no es automática:

• Requiere una investigación previa
• Debe respetar procedimientos establecidos
• Implica la participación de empresas, gobiernos y partes interesadas

¿Por qué es importante participar en investigaciones antidumping?

Las investigaciones antidumping no son meramente técnicas: representan una herramienta clave para proteger la industria, el empleo y la competencia leal.

Participar activamente permite:

• Defender intereses comerciales
• Aportar pruebas
• Influir en la decisión final

Evolución reciente: ¿qué cambió entre 2020 y 2025?

Los últimos años han estado marcados por transformaciones globales que impactaron directamente en el comercio internacional:

• Pandemia de COVID-19
• Conflictos geopolíticos (como la guerra en Ucrania)
• Tensiones comerciales entre grandes economías
• Disrupciones logísticas globales
• Cambios en políticas industriales y comerciales

Este contexto generó:

• Mayor intervención estatal
• Uso más frecuente de medidas comerciales
• Revalorización de herramientas como el antidumping

Hoy, las medidas antidumping no solo responden a reglas multilaterales, sino también a estrategias nacionales.

Reflexión final

El sistema multilateral de comercio enfrenta desafíos importantes. Las tensiones actuales obligan a repensar su funcionamiento y adaptación a una nueva realidad global.

En este contexto, comprender las herramientas legales disponibles —como el antidumping— resulta fundamental para las empresas que operan en comercio internacional.

¿Tu empresa enfrenta una investigación antidumping o desafíos en comercio internacional?

En MJE Comercio Exterior asesoramos a empresas en estrategias legales y defensa comercial.

Contactanos para evaluar tu caso.

Dra. María José Etulain Sórensen
Attorney specialized in Customs Law, anti-dumping, and risk management
Consultant in foreign trade and internationalization
Member of the Customs and International Trade Bar Association (CITBA)
Director of MJE Global

Por Andrea Zavatto – Especialista en Comercio Exterior y Estrategia de Internacionalización

En marzo de 2026, la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) anunció el inicio de investigaciones sobre 60 economías —incluida la Argentina— para evaluar si cuentan con mecanismos efectivos que impidan el ingreso de productos elaborados con trabajo forzoso en sus mercados.

Si bien la medida no apunta a sectores específicos ni implica sanciones inmediatas, envía una señal clara: Estados Unidos está elevando el estándar de acceso a su mercado, incorporando cada vez más exigencias vinculadas a cómo se producen los bienes, y no solo a qué se exporta.

Este enfoque no es completamente nuevo, pero sí se está intensificando. La normativa estadounidense permite bloquear el ingreso de productos cuando existen sospechas de trabajo forzoso en cualquier parte de la cadena de suministro.

Esto incluye no solo el producto final, sino también insumos, componentes o procesos intermedios, lo que amplía significativamente el alcance de los controles.

En la práctica, esto implica que una operación comercial puede verse afectada incluso cuando el problema no está en la empresa exportadora directa, sino en algún proveedor dentro de su cadena.

Aquí aparece un cambio clave para las empresas: la trazabilidad de las cadenas de suministro deja de ser un aspecto reputacional para transformarse en una condición operativa de acceso al mercado estadounidense.

Este nuevo escenario exige contar con mayor visibilidad sobre el origen de los insumos y las condiciones en las que fueron producidos.

Esta evolución se alinea con una agenda más amplia que ya impacta en el comercio internacional: los criterios ESG (ambientales, sociales y de gobernanza) y las crecientes exigencias de transparencia en las cadenas de suministro.

En este contexto, el cumplimiento en materia laboral se integra progresivamente como un elemento central dentro de las estrategias de comercio exterior.

Para las empresas argentinas que exportan a Estados Unidos —o que participan indirectamente en cadenas de valor con destino a ese mercado— este escenario plantea desafíos concretos:

• Identificar el origen de los insumos críticos
• Evaluar a los proveedores, incluso más allá del primer nivel
• Contar con documentación que respalde las condiciones de producción
• Incorporar criterios básicos de debida diligencia en sus procesos

No se trata necesariamente de grandes transformaciones inmediatas, pero sí de comenzar a ordenar información que hasta ahora no era prioritaria.

Otro punto relevante es que este tipo de exigencias funciona, en los hechos, como una barrera no arancelaria.

Ya no alcanza con cumplir con aranceles, normas técnicas o requisitos sanitarios: la forma en que se produce comienza a ser tan importante como el producto en sí.

La inclusión de Argentina en esta revisión debe interpretarse como una señal temprana. No implica un problema actual, pero sí anticipa hacia dónde se está moviendo el comercio internacional.

En este escenario, las empresas que se anticipen —aunque sea de manera gradual— estarán mejor posicionadas, no solo para reducir riesgos operativos, sino también para sostener y fortalecer sus relaciones comerciales en mercados cada vez más exigentes como Estados Unidos.

En MJE Comercio Exterior asesoramos a empresas en la adecuación de sus operaciones a estándares internacionales de cumplimiento, incluyendo trazabilidad de cadenas de suministro y prevención de riesgos regulatorios en exportaciones a Estados Unidos.

Contactanos para evaluar el impacto en tu operatoria y anticiparte a nuevas exigencias del comercio internacional.

Andrea Zavatto es abogada argentina especialista en comercio exterior y estrategia de internacionalización. Asesora a empresas en Argentina y Estados Unidos. Miembro de la Asociación Argentina de Estudios Fiscales, el Instituto Argentino de Estudios Aduaneros y la Customs and International Trade Bar Association (CITBA).