Autora: Dra. María José Etulain Sórensen
Estratega en comercio internacional | Analista en Supply Chain | Expansión empresarial USA–Argentina | Defensa comercial
Fecha: 21 de abril de 2026

Un superávit comercial con cambios estructurales

El comercio exterior de bienes en Argentina muestra un saldo positivo en el primer trimestre de 2026. Sin embargo, detrás de este resultado se observa un patrón claro: energía, agro y minería impulsan las exportaciones, mientras la industria pierde peso relativo.

Empleo y transformación del mercado laboral

Al analizar el contexto general, surgen datos relevantes: en un país de 48 millones de habitantes, sólo algo más de 1 de cada 10 argentinos cuenta con empleo privado formal. A su vez, continúan registrándose pérdidas de puestos en sectores como industria, construcción y comercio.

Este escenario impacta directamente en dónde se generan las oportunidades laborales, especialmente para las nuevas generaciones.

El crecimiento de los servicios basados en el conocimiento

En este contexto, emerge con fuerza un tercer camino que ya no es una promesa, sino una realidad consolidada.

Los servicios basados en el conocimiento superaron los 285.000 empleos formales, generaron 9.000 nuevos puestos en el último año y el sector de software por sí solo emplea a más de 159.000 personas. Además, en 2025 alcanzaron exportaciones cercanas a USD 9.600 millones, posicionándose como el tercer complejo exportador del país.

Sin embargo, este fenómeno no se refleja en la balanza comercial de bienes, lo que limita la lectura tradicional del comercio exterior.

Desafíos estratégicos para la economía argentina

El desafío no radica en elegir entre sectores, sino en construir una economía más equilibrada, que permita el desarrollo de empleos formales y de mayor valor agregado, alineados con la demanda del mercado internacional.

Para Argentina, una estrategia sostenible requiere fortalecer la educación tecnológica y el desarrollo de habilidades vinculadas a la inteligencia artificial.

Conclusión: presente y futuro del comercio exterior

El comercio exterior de bienes puede definir el presente económico del país.

Pero las decisiones estratégicas que hoy se adopten respecto al uso de los recursos y la formación del capital humano serán determinantes para el futuro y el de las próximas generaciones.

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El dumping es una de las prácticas más relevantes —y controvertidas— del comercio internacional. Aunque su definición técnica es sencilla, sus implicancias económicas, políticas y jurídicas son profundas.

En este artículo, abordamos qué es el dumping desde una perspectiva práctica y analizamos cómo evolucionó el contexto internacional en los últimos años (2020–2025).

¿Qué es el dumping?

Desde un punto de vista práctico, el dumping consiste en exportar un producto a un precio inferior al que se aplica en el mercado interno del país de origen.

Ejemplo:
Una empresa vende un producto en su país a USD 10.000, pero lo exporta a USD 6.800. Esta diferencia puede generar un impacto directo en la industria del país importador, que no puede competir con ese precio.

Para que exista dumping deben verificarse dos elementos:

• Una exportación a precio inferior al valor normal
• Un daño a la industria local del país importador

Marco internacional: el rol del sistema multilateral

El tratamiento del dumping se encuentra regulado en el marco del sistema multilateral de comercio.

Con la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y los acuerdos derivados del GATT, los países establecieron قواعد comunes para el comercio internacional, incluyendo mecanismos para actuar frente a prácticas desleales.

El Artículo VI del GATT reconoce expresamente que el dumping es una práctica condenable cuando causa daño a una industria nacional.

El remedio: derechos antidumping

Cuando se verifica la existencia de dumping y daño, los países pueden aplicar un derecho antidumping.

Este consiste en un arancel adicional a la importación, cuyo objetivo es neutralizar el efecto de la práctica.

Sin embargo, su aplicación no es automática:

• Requiere una investigación previa
• Debe respetar procedimientos establecidos
• Implica la participación de empresas, gobiernos y partes interesadas

¿Por qué es importante participar en investigaciones antidumping?

Las investigaciones antidumping no son meramente técnicas: representan una herramienta clave para proteger la industria, el empleo y la competencia leal.

Participar activamente permite:

• Defender intereses comerciales
• Aportar pruebas
• Influir en la decisión final

🟩 Evolución reciente: ¿qué cambió entre 2020 y 2025?

Los últimos años han estado marcados por transformaciones globales que impactaron directamente en el comercio internacional:

• Pandemia de COVID-19
• Conflictos geopolíticos (como la guerra en Ucrania)
• Tensiones comerciales entre grandes economías
• Disrupciones logísticas globales
• Cambios en políticas industriales y comerciales

Este contexto generó:

• Mayor intervención estatal
• Uso más frecuente de medidas comerciales
• Revalorización de herramientas como el antidumping

Hoy, las medidas antidumping no solo responden a reglas multilaterales, sino también a estrategias nacionales.

Reflexión final

El sistema multilateral de comercio enfrenta desafíos importantes. Las tensiones actuales obligan a repensar su funcionamiento y adaptación a una nueva realidad global.

En este contexto, comprender las herramientas legales disponibles —como el antidumping— resulta fundamental para las empresas que operan en comercio internacional.

¿Tu empresa enfrenta una investigación antidumping o desafíos en comercio internacional?

En MJE Comercio Exterior asesoramos a empresas en estrategias legales y defensa comercial.

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Dra. María José Etulain Sórensen
Abogada especialista en Derecho Aduanero, dumping y gestión de riesgos
Consultora en comercio exterior e internacionalización
Miembro de la Customs and International Trade Bar Association (CITBA)
Directora de MJE Global

En 2025, Argentina exportó más volumen al mercado chino que a Estados Unidos. Sin embargo, una mayor cantidad de empresas argentinas lograron ingresar al mercado estadounidense.

Este dato plantea una pregunta interesante: ¿qué modelo de inserción internacional resulta más conveniente para las empresas?

Un dato que cambia la mirada

Durante una reciente presentación en el Comité de Comercio Exterior de la Cámara de Comercio de Estados Unidos en Argentina, el Dr. Federico Bernini compartió un dato que invita a repensar la estrategia exportadora del país.

• Exportaciones agroindustriales a China: USD 8.199 millones
• Exportaciones a Estados Unidos: USD 2.012 millones

Sin embargo:

• Empresas exportando a EE.UU.: 1083
• Empresas exportando a China: 514

China vs Estados Unidos: dos modelos distintos

Estos números reflejan dos modelos de comercio exterior muy diferentes:

• China: alto volumen, pero concentrado
• Estados Unidos: menor volumen relativo, pero mucho más diversificado

En términos prácticos, esto sugiere que el mercado estadounidense resulta más accesible para una mayor cantidad de empresas argentinas.

¿Qué significa esto para las empresas?

Para las empresas exportadoras, este escenario abre una oportunidad concreta.

El mercado estadounidense presenta condiciones que, en muchos casos, facilitan el ingreso:

• mayor diversificación de demanda
• afinidad comercial
• contexto internacional favorable

Esto configura una ventana de oportunidad relevante para repensar estrategias de internacionalización.

Exportar a EE.UU.: oportunidad y desafío

Sin embargo, ingresar al mercado estadounidense implica operar bajo estándares más exigentes.

No se trata únicamente de precio, sino de:

• cumplimiento normativo
• certificaciones
• procesos eficientes
• cumplimiento de tiempos
• evaluación constante como proveedor

Un aspecto clave es comprender cómo el cliente mide a sus proveedores y cuáles son los indicadores (KPI) que determinan su confiabilidad.

Conclusión

Más allá del atractivo del mercado, el verdadero diferencial está en la preparación estratégica.

No se trata solo de ingresar, sino de sostenerse y crecer en el tiempo.

Desde MJE Comercio Exterior acompañamos a empresas en el análisis y desarrollo de estrategias de inserción en mercados internacionales, con foco en decisiones basadas en información y criterios económicos.

Este análisis se basa en el artículo publicado por la Dra. María José Etulain Sórensen, directora de MJE Global y especialista en comercio exterior.

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Dra. María José Etulain Sórensen
Abogada especialista en Derecho Aduanero, dumping y gestión de riesgos
Consultora en comercio exterior e internacionalización
Miembro de la Customs and International Trade Bar Association (CITBA)
Directora de MJE Global

En un escenario internacional marcado por crecientes tensiones geopolíticas, políticas industriales activas y una utilización estratégica del derecho comercial, las regulaciones estadounidenses en materia de comercio internacional adquieren un impacto que trasciende ampliamente sus fronteras.

A partir de un panel de alto nivel organizado por la Customs and International Trade Bar Association (CITBA), este artículo analiza cómo la convergencia entre comercio, defensa, controles de exportación y seguridad nacional está redefiniendo las reglas del intercambio global, generando nuevos riesgos regulatorios para empresas y operadores económicos.

Desde una perspectiva jurídica y estratégica, la Dra. María José Etulain Sórensen examina los efectos de estas prácticas regulatorias en las cadenas globales de valor y los desafíos específicos que este contexto plantea para la Argentina, tanto en su rol de exportador como de destino de bienes de origen estadounidense.

La colisión de regímenes regulatorios

Uno de los aspectos centrales del debate actual en materia de comercio internacional es la superposición de regímenes regulatorios que históricamente se analizaban de forma separada. Comercio exterior, defensa, controles de exportación y seguridad nacional hoy interactúan de manera intensa, dando lugar a un entramado normativo complejo y altamente sensible desde el punto de vista político.

Esta convergencia explica por qué decisiones vinculadas a licencias, listados restrictivos, tránsito internacional o abastecimiento ya no pueden evaluarse únicamente desde una lógica técnica o aduanera tradicional, sino que requieren una comprensión integral del contexto regulatorio y geopolítico.

Del enfoque arancelario a los controles de exportación

Un cambio relevante detectado en el sector empresarial estadounidense es el desplazamiento del foco de riesgo. Mientras que en años anteriores la atención se centraba en aranceles y clasificación arancelaria, actualmente los controles de exportación se posicionan como la principal fuente de incertidumbre.

Las licencias, las restricciones por razones de seguridad nacional y el riesgo de reexportaciones no autorizadas se han convertido en factores críticos para la toma de decisiones comerciales, especialmente en operaciones que involucran múltiples jurisdicciones.

Impactos extraterritoriales y cadenas globales de suministro

Las regulaciones y prácticas estadounidenses no se limitan al ámbito doméstico. Sus efectos se proyectan extraterritorialmente y alcanzan a empresas, operadores logísticos y entidades financieras ubicadas fuera de los Estados Unidos, incluso cuando participan de manera indirecta en operaciones vinculadas a bienes, tecnología o capital de origen estadounidense.

Las exigencias de due diligence, los controles de cumplimiento y la aplicación de reglas de “conozca a su cliente” (KYC) plantean desafíos significativos para quienes operan en cadenas globales de suministro cada vez más complejas.

Implicancias específicas para la Argentina

Desde la perspectiva argentina, este contexto presenta desafíos concretos. Si bien sectores como combustibles, energía o productos agrícolas no suelen asociarse de manera directa con bienes sensibles desde el punto de vista tecnológico, las operaciones pueden quedar igualmente alcanzadas por regulaciones estadounidenses cuando involucran insumos, financiamiento, tecnología o logística vinculados a terceros países sujetos a restricciones.

Asimismo, adquiere especial relevancia el análisis del destino final de los bienes exportados a la Argentina por empresas estadounidenses, a fin de evitar reexportaciones hacia países con restricciones, como China, en esquemas triangulados o regionales de distribución.

Compliance y asesoramiento estratégico

El escenario descripto refuerza el rol del compliance como una función estratégica, alejada de una visión meramente formal. La correcta interpretación del marco normativo estadounidense, la evaluación preventiva de riesgos y la comprensión del contexto geopolítico resultan indispensables para la toma de decisiones comerciales.

Si bien las herramientas tecnológicas y la inteligencia artificial pueden aportar valor al análisis de información, existe consenso en que el criterio profesional y la responsabilidad humana continúan siendo insustituibles.

En este contexto, el análisis jurídico–regulatorio aplicado al comercio internacional se convierte en una herramienta central para la gestión empresarial. La identificación temprana de riesgos, la evaluación del impacto normativo y el diseño de estrategias de cumplimiento resultan determinantes para evitar contingencias legales y operativas.

Desde MJE Comercio Exterior brindamos asesoramiento integral en derecho aduanero y comercio exterior, con foco en compliance regulatorio, análisis de impacto de normas extranjeras y estrategia jurídica aplicada a operaciones internacionales, acompañando a empresas y operadores en la toma de decisiones complejas.

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📌 Artículo publicado originalmente en Mercojuris
“Regulaciones y prácticas estadounidenses en materia de comercio internacional: impactos globales y desafíos específicos para Argentina”
Autora: Dra. María José Etulain Sórensen

Dra. María José Etulain Sórensen
Abogada especialista en Derecho Aduanero, dumping y gestión de riesgos
Consultora en comercio exterior e internacionalización
Miembro de la Customs and International Trade Bar Association (CITBA)
Directora de MJE Global

Por Dra. María José Etulain Sórensen
Ponencia presentada en las XIV Jornadas Internacionales de Derecho Aduanero – AAEF 2025

La valoración aduanera constituye uno de los ejes centrales del comercio exterior moderno. En ese marco, la interacción entre normas multilaterales de la Organización Mundial del Comercio (OMC), recomendaciones técnicas de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y el derecho interno argentino plantea debates relevantes sobre jerarquía normativa, legalidad tributaria y facultades de control aduanero.

La presente ponencia analiza las tensiones existentes entre estos sistemas normativos a partir de un caso jurisprudencial emblemático, examinando el alcance de los estándares internacionales en la valoración aduanera argentina.

Introducción

En el marco de la Directiva 1 emitida para la organización de estas jornadas internacionales, se destacó la emisión en Argentina del DNU 70/2023, presentado como una pieza clave dentro de la política económica vigente.

En materia de comercio exterior, se resaltó la necesidad de fortalecer e impulsar la actividad mediante la adopción de estándares internacionales, tales como las normas y consensos desarrollados en el ámbito de la OMC y las recomendaciones emitidas por la OCDE.

Sin embargo, corresponde señalar que el DNU 70/2023 no incorpora normas OMC ni compromisos específicos con directrices OCDE como vinculantes para la República Argentina.

Actualmente, Argentina es miembro de la OMC, pero aún no integra plenamente la OCDE, manteniendo la condición de país candidato a su adhesión.

OMC y OCDE: puntos de contacto y diferencias

La Organización Mundial del Comercio (OMC)

La OMC es un organismo multilateral que establece acuerdos obligatorios para sus Estados miembros.

Su objeto central es regular el comercio internacional entre países, especialmente:

• intercambio de mercaderías
• barreras comerciales
• aranceles
• normas aduaneras
• solución de controversias comerciales

En materia aduanera, reviste especial relevancia el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, base normativa de la valoración aduanera moderna.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

La OCDE es una organización internacional orientada al desarrollo de mejores políticas públicas.

Aborda áreas como:

• tributación
• educación
• salud
• medio ambiente
• comercio
• digitalización
• gobernanza

En materia fiscal, sus directrices sobre precios de transferencia han tenido fuerte impacto global.

Punto de contacto entre ambos sistemas

El principal punto de contacto entre OMC y OCDE se observa en la empresa multinacional que:

• importa bienes desde vinculadas del exterior
• paga derechos aduaneros sobre el valor declarado
• deduce costos en impuesto a las ganancias

Allí surge la tensión entre:

• valor en aduana (OMC)
• precio de transferencia (OCDE)

El principio de legalidad tributaria en Argentina

El principio de legalidad tributaria posee jerarquía constitucional y establece que no puede existir tributo sin ley previa que lo cree.

En materia de derechos de importación, la base normativa argentina surge principalmente de:

• Constitución Nacional
• Código Aduanero (Ley 22.415)
• Ley 24.425 (incorporación de acuerdos OMC)

Ello impide crear tributos, ajustes o metodologías obligatorias por analogía o mediante fuentes no incorporadas legislativamente.

La Corte Suprema ha sostenido reiteradamente que no corresponde extender obligaciones tributarias más allá de lo expresamente previsto por ley.

El caso Helm Argentina SRL c/ DGA

Uno de los antecedentes más relevantes sobre esta materia fue el caso Helm Argentina SRL, vinculado a ajustes de valor en importaciones realizadas desde empresa vinculada del exterior.

Posición de la Aduana

La autoridad aduanera consideró que la vinculación entre las partes había influido en los precios declarados.

Para ello comparó operaciones con terceros y tomó referencias externas, rechazando el valor de transacción declarado por la importadora.

Ello derivó en un cargo tributario millonario por diferencias de derechos de importación.

La decisión del Tribunal Fiscal de la Nación

El Tribunal Fiscal confirmó sustancialmente el ajuste aduanero.

En su análisis incorporó criterios vinculados a las Directrices OCDE sobre precios de transferencia, considerando aplicable el principio de plena competencia (arm’s length).

Según esta visión, el precio pactado entre vinculadas podía apartarse como base válida cuando no reflejara condiciones comparables de mercado.

La decisión de la Cámara Contencioso Administrativo Federal

La Sala IV revocó el ajuste fiscal y resolvió a favor del contribuyente.

Entre sus principales fundamentos se destacaron:

• La Aduana no probó adecuadamente que la vinculación hubiera influido en el precio.
• La mera existencia de vinculación no basta para rechazar el valor declarado.
• Los ajustes en importación deben regirse por el Acuerdo de Valor del GATT incorporado por Ley 24.425.
• No corresponde sustituir la normativa vigente por directrices OCDE sin respaldo legislativo expreso.

Posteriormente, la posición quedó firme tras el rechazo de los recursos extraordinarios.

Valoración aduanera: OMC vs precios de transferencia OCDE

El caso expone una cuestión central:

Valor en Aduana (OMC)

Se basa en:

• precio realmente pagado o por pagar
• operación concreta de importación
• reglas específicas del Acuerdo GATT

Precios de Transferencia (OCDE)

Se orienta a:

• impuesto a la renta
• utilidades empresariales
• márgenes comparables
• plena competencia entre vinculadas

Ambos sistemas pueden relacionarse económicamente, pero responden a finalidades jurídicas distintas.

Impacto para empresas importadoras en Argentina

Este debate tiene efectos prácticos relevantes para compañías que operan con partes vinculadas del exterior.

Resulta clave contar con:

• documentación robusta de operaciones
• análisis previo de precios
• estrategia aduanera y tributaria coordinada
• defensa técnica ante estudios de valor
• cumplimiento normativo integral

Conclusión

El análisis del caso reafirma la vigencia del principio de legalidad tributaria en materia de derechos de importación.

Las facultades de control aduanero deben ejercerse dentro del marco normativo aplicable: el Acuerdo de Valor del GATT, aprobado por Ley 24.425, el Código Aduanero y la Constitución Nacional.

Las directrices OCDE pueden ofrecer elementos técnicos de análisis comparado, pero no sustituyen por sí mismas el régimen jurídico obligatorio en materia aduanera.

En definitiva, el control fiscal debe ejercerse con firmeza, pero también con plena sujeción a las garantías constitucionales y al principio de reserva legal.

📄 Ponencia académica

Versión web de la ponencia
”Estándares OCDE, normas OMC y Derecho Interno: tensiones y alcances en la valoración aduanera argentina”

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Sobre la autora

Dra. María José Etulain Sórensen
Abogada especialista en Derecho Aduanero, dumping y gestión de riesgos
Consultora en comercio exterior e internacionalización
Miembro de la Customs and International Trade Bar Association (CITBA)
Directora de MJE Global

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